в ОБСЕ

atet

В 1992-м году Азербайджан стал членом этой авторитетной международной организации.  30-го января того же года Азербайджан стал членом Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и на встрече на высшем уровне проходившей в Хельсинки 8-го июля подписал документы организации. В феврале 1992-го года в Азербайджан прибыла первая миссия СБСЕ с целью подготовки отчета касательно Армяно-Азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта. Доклад миссии был заслушан на заседании Комитета Старших Должностных Лиц (КСДЛ) проходившего в Праге в феврале 1992-го.  На заседании был подтвержден тот факт, что Нагорный Карабах является территорией Азербайджанской Республики. Комитет отметил важность решения конфликта мирным путем.

В марте 1992-го года представители СБС во второй раз посетили регион. В очередной раз доклад делегации был заслушан на заседании КСДЛ и комитет в очередной раз ограничился призывом сторон к созданию условий для проведения мирной конференции по Нагорному Карабаху.

24-го марта Совет Министров Иностранных Дел (СМИД) обсудив сложившуюся ситуацию, с целью обеспечить мирное урегулирование конфликта принял решение о проведении мирной конференции по Нагорному Карабаху под эгидой СБСЕ. Таким образом была заложена основа Минского процесса. В декабре 1994-го года в Будапеште была проведена очередная встреча глав государств и правительств государств-участников на высшем уровне. Одним из важных событий в ходе саммита были обновление СБСЕ с организационной точки зрения и принятие решения о переименование организации с 1-го января 1995-го года в Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ).

Участники встречи на высшем уровне обсудили Армяно-Азербайджанский Нагорно-Карабахский конфликт и дали согласие на создание раздела соответствующего принятым по конфликту документам. Данный раздел получил название «Интенсификация деятельности ОБСЕ связанной с Нагорно-Карабахским конфликтом». В этом разделе приветствуется достижение сторонами перемирия и поручается председателю СБСЕ назначить сопредседателей Минской конференции. В документе также была отражена важность отправки миротворческих сил с целью разрешения конфликта.

Встреча на высшем уровне СБСЕ рекомендовала Минской конференции преумножить усилия в направлении поддержания перемирия достигнутого Минской группой и предприятия соответствующих мер  для подписания мирного соглашения. Также, после подписания соглашения, подразумевалась отправка в зону конфликта многонационального контингента миротворческих сил. Основным достижением Будапештского саммита стало создание института сопредседательства в Минской группе. Составление миротворческих сил из частей армий различных государств воспрепятствовало желанию России единолично решать Нагорно-Карабахский вопрос. Стоит отметить, что на тот период Россия приложило много усилия для того, что бы миротворческие силы были представлены исключительно частями российской армии.

На проведенной в декабре 1996-го года Лиссабонской встрече глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ намеревалось принятие трех важных документов (Декларация встречи на высшем уровне государств-участников ОБСЕ, декларация «О модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века» и документ о параметрах и зоне охвата процесса ограничения в Европе обычных вооруженных сил). Но одно из положений нашедших свое отражение в декларации встречи на высшем уровне – 20-е положение, содержащее принцип решения  Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта, стало причиной протеста армянской стороны. Армения наложила вето на данное положение. Президент Азербайджана Гейдар Алиев в свою очередь выразил резкий протест вычеркиванию данного положения из текста декларации и заявил, что в таком случае Азербайджан оставляет за собой право наложить вето на все последующие декларации саммита. Последующие переговоры не имели эффекта, и Азербайджан, воспользовавшись своим правом на нарушение консенсуса, наложил вето на дальнейшие документы саммита. Это бы означало безрезультатное завершение Лиссабонского саммита. 20-е положение указывало на возможность решения Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта на основе трех принципов: неприкосновенность территориальной целостности Азербайджана и Армении, выдача Нагорному Карабаху в составе Азербайджанской Республики на основе права на самоопределение статуса автономии и самоуправления, и обеспечения безопасности населения Нагорного Карабаха. Данные принципы были приняты как формула решения конфликта на заседании Минской группы ОБСЕ в ноябре 1996-го года в Хельсинки. После напряженного и продолжительного процесса переговоров был достигнут консенсус о том, что все принципы отраженные в 20-м положении будут закреплены в особой декларации действующего председателя ОБСЕ. В декларации говорилось: «Сопредседатели Минской группы рекомендуют три принципа урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта. Эти принципы защищены всеми государствами-членами Минской группы. Данные принципы нижеследующие:

– территориальной целостность Азербайджанской Республики и Республики Армения;

– правовой статус Нагорного Карабаха обеспечиваемый самоуправление определяемое соглашением основанным на самоопределении формы существования в составе  Азербайджана;

– Безопасность Нагорного Карабаха и его населения, включая взаимные обязательства всех сторон о обеспечении выполнения утверждений по разрешению вопроса».

Кроме этого, все государства-участники ОБСЕ, кроме Армении, подтвердили возможность разрешения конфликта исключительно в пределах территориальной целостности Азербайджанской Республики, дальнейшего пребывания Нагорного Карабаха в составе Азербайджана и обеспечения безопасности всего населения (включая азербайджанское население) проживающего в Нагорном Карабахе. Армения же, в ходе этого саммита впервые столкнулась с серьезным стилем международного содружества и поставила себя в положение изгоя.

На стамбульской встрече глав государств и правительств государств-участников ОБСЕ в 1999-м году Азербайджан сделал шаги в демонстрации миру справедливости своей позиции. Положения за номером 20 и 21 декларации Стамбульского саммита были полностью посвящены Армяно-Азербайджанскому Нагорно-Карабахскому конфликту, и в них была резко отражена важность продолжения процесса мирных переговоров. ОБСЕ, как организация служащая сохранению мира и расширению межгосударственных отношений в Европе, по сей день выполняла посредническую миссию в разрешении Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта, но не достигла ничего конкретного. Несмотря на отсутствие конкретных механизмов ОБСЕ способных ускорить разрешение конфликта, стоит признать тот факт, что ОБСЕ имеет возможности оказания определенного давления на страну-оккупанта и привлечения мировой общественности к данному процессу. ОБСЕ определило 10 принципов независимости рожденных правом. Все данные принципы были нарушены Арменией. Вот эти принципы:

  1. Уважение суверенитета;
  2. Неиспользование вооруженных сил;
  3. Неприкосновенность границ;
  4. Территориальная целостность государств;
  5. Мирное разрешение конфликтов;
  6. Невмешательство в чужие дела;
  7. Уважение прав и свобод человека;
  8. Равноправие наций и уважение прав народов на самоопределение;
  9. Межгосударственное сотрудничество;
  10. Честное выполнение обязательств о международном праве.

Армения, претворением в жизнь оккупационной политики направленной против Азербайджана, показала свое неуважение ко всем вышеперечисленным принципам.

в ООН

bmt

Армяно-Азербайджанский, Нагорно-Карабахский конфликт в течении продолжительного времени после начала не привлекал внимания мировой общественности. Главная причина этого заключалась в том, что на первых этапах зарождения конфликта мировое содружество не было заинтересовано в его урегулировании, так как эта проблема выступала в роли одного из многочисленных факторов послуживших причиной развала СССР, и устранение такового могло помешать разрушительным процессам, идущим внутри Советского Союза.

Еще до начала конфликта армяне провели серьезную кампанию с целью получить поддержку мировой общественности. Здесь были задействованы все возможности армянского лобби. Достаточно указать тот факт, что между Конгрессом США, имеющим возможности прямого контроля некоторых общественно-политических и экономических процессов идущих в мире, и армянским лобби поддерживаются теплые отношения.

В 1992-м году армянские вооруженные подразделения достаточно расширили масштабы оккупации территорий Азербайджана. Но ни одна международная организация не дала объективной оценки оккупационным действиям грубо нарушающим нормы международного права. В разные периоды были подписаны различные документы и резолюции ООН, ОБСЕ и Советы Европы, но эти документы не отражали истинных причин возникновения конфликта, не делали различий между оккупантом и оккупированным.

Азербайджанская Республика, провозгласившая в 1991-м году собственную независимость, обратилось с этим вопросом во все международные организации, в частности ООН и мировые государства. В этом обращении указывалось, что демократия, свобода, и равноправие являются основными стратегическими направлениями нашей республики и выражалось желание государства стать членом ООН. В марте 1992-го года Азербайджан был принят в члены ООН. В марте  того же года в Нью-Йорке открылось Постоянное Представительство Азербайджана при ООН. После этого Азербайджан обратился в ООН с просьбой выразить позицию по отношению к агрессорской политике Армении и остановить оккупантские действия этой страны. На основе этого обращения делегация ООН посетила регион и передала соответствующую информацию Генеральному Секретарю ООН. Совет Безопасности ООН 12 мая обсудил эту проблему и ограничился подписанием заявления. Заявление было распространено от имени Генерального Секретаря. В заявление выражалась обеспокоенность в связи с ухудшением ситуации в Нагорном Карабахе и указывалась степень важности оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам. В документе озвучивался призыв к прекращению насилия и выполнению Устава Организации Объединенных Наций. Единственным положительным шагом Совета Безопасности ООН стал факт распространения как официального документа письма адресованного Генеральному Секретарю ООН Постоянным Представительством Азербайджана при ООН. В этом письме военные операции проводимые Арменией оценивались как попытка нарушить  территориальную целостность суверенного государства.

Естественно, армянская сторона осуществляла альтернативные шаги. В результате этих шагов, в августе 1992-го года на основе обращения Армении было созвано новое заседание Совета Безопасности ООН и было распространено новое обращение Генерального Секретаря. В том документе стороны призывались к прекращению огня, и выражалась обеспокоенность ООН растущим напряжением ситуации.

В октябре 1992-го года было принято еще одно заявление Генерального Секретаря Совета Безопасности ООН. Этот документ с точки зрения содержания и политической основы ничем не отличался от предыдущего. В нем выражалась обеспокоенность многочисленными жертвами и поддержка усилий СБСЕ направленных на урегулирование конфликта. Совет Безопасности, указывая на важность скорейшего начала проведения переговоров с целью урегулирования проблемы, призывал стороны осуществить конкретные шаги в этом направлении.

В 1993-м году был оккупирован еще один район Азербайджана ¬– Кельбаджарский район. Азербайджан обратившись в ООН выразил просьбу дать оценку действиям агрессора. 6 апреля было принято заявление Генерального Секретаря Совета Безопасности. В документе выражалась обеспокоенность растущим напряжением между Арменией и Азербайджаном и вторжением «местных армянских сил» на территорию Кельбаджарского района Азербайджана. В заявлении в очередной раз был подтвержден принцип неприкосновенности территорий и  нашел свое отражение призыв сторон осуществить конкретные шаги в направлении достижения мирного урегулирования в рамках СБСЕ. Но и это заявление не давало правильной оценки происходящему. Дело в том, что этот документ не отражал отношения к оккупантской политике Армении и указывал на оккупацию Кельбаджарского района будто бы «местными армянами». Следует отметить. Что это заявление основывалось на информации предоставленной Арменией. Армения пыталась отрицать факты предоставленные Азербайджаном и доказывающие участие Армении в оккупации Кельбаджарского района, и сбросить вину на «местных армян». 30 апреля того же года была принята первая резолюция Совета Безопасности ООН по Армяно-Азербайджанскому, Нагорно-Карабахскому конфликту. Документ назывался «Резолюция Совета Безопасности ООН №822» и был подготовлен на основе заявлений сделанных 29 января и 26 апреля 1993-го года Генеральным Секретарем Совета Безопасности. В Резолюции указывалось, что стабильность и безопасность региона находится под угрозой, выражалась обеспокоенность растущим числом беженцев и вынужденных переселенцев и пояснялась важность устранения являвшихся результатом чрезвычайной ситуации сложившейся в Кельбаджарском районе Азербайджана. СБ ООН призывал к прекращению огня путем приостановки оккупационных действий и военных операций, требовал вывода агрессорских сил с территорий Кельбаджарского и других районов Азербайджана подвергшихся оккупации. В Декларации говорилось  «1. Требуем немедленного прекращения всех военных действий и враждебных актов в целях установления прочного прекращения огня, а также немедленного вывода всех оккупирующих сил из Кельбаджарского района и других недавно оккупированных районов Азербайджана;

Настоятельно призываем заинтересованные стороны немедленно возобновить переговоры в целях разрешения конфликта в рамках мирного процесса Минской группы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и воздерживаться от любых действий, которые затруднят мирное решение проблемы». Но и эта Резолюция не  обладала силой стимулировать мир в регионе. В документе хоть и указывался сам факт оккупации азербайджанских территорий, он не содержал точной информации об истинном агрессоре. В документе оккупантом назывались псевдо «местные армяне». Все эти аспекты, разумеется, не способствовали определению агрессора, а значит и определению конкретных путей урегулирования конфликта.

В июле 1993-го года вооруженные подразделения Армении оккупировали Агдамский район Азербайджана. Это в очередной раз подтвердило, что Армения не придает никакого значения резолюциям Совета Безопасности ООН. В конце июля было проведено очередное заседание Совета Безопасности ООН, и на нем была принята резолюция №853 по Армяно-Азербайджанскому, Нагорно-Карабахскому конфликту. В этой резолюции нашли свое отражение требования полного и безоговорочного вывод оккупационных войск с территорий Агдамского и других оккупированных районов Азербайджана. Резолюция Совета Безопасности ООН №853 в целом, по некоторым пунктам выглядела чуть объективней Резолюции №822, но и в ней не  была полностью точно отражена конфликтная ситуация. Так как Совет Безопасности не произносит напрямую имени агрессора, а использует выражение «местные армяне». Мировая общественность уже была информирована о сути конфликта, сущности агрессора. Теперь оставалось официально подтвердить это. Совет Безопасности ООН не решился на такой шаг.

В августе 1993-го года, после того как Армения усилила военные действия проводимые с целью оккупации Физулинского района, было распространено новое заявление Генерального  Секретаря Совета Безопасности ООН. В этом заявлении подтверждался факт оккупации Азербайджанских территорий, делалось ударение на том, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики, и выражалась обеспокоенность царящей в регионе ситуацией. В заявлении бала отражена вся важность принятия сторонами конфликта уточненного варианта «плана неотложных мер» по выполнению 822 и 853 Резолюций Совета Безопасности ООН. Но и это заявление особенно не отличалось от предыдущих. Потому что и здесь Армения не признавалась как агрессорская сторона, а  конфликт характеризовался как происходящий между Азербайджаном и проживающими в Нагорном Карабахе армянами. Такое неопределенное отношение создавало тепличные условия для расширения оккупантских операций Армении. Армяне, используя ситуацию не придания событиям адекватной оценки мировым содружеством, проводят в жизнь новые акты агрессии, оккупируют новые территории Азербайджана. Таким образом были оккупированы Физулинский и Джебраильский районы. Несмотря на то, что в августе 1993-го года было подписано соглашение о прекращении огня, армяне нарушив это соглашение оккупировали территорию Губадлинского района Азербайджана. Азербайджан был вынужден в очередной раз обратиться в Совет Безопасности ООН. В этом заявлении был отражен факт не согласия Азербайджана с подготовленным Минской Группой «Обновленным графиком Неотложных мер».

14 октября 1994-го года Совет Безопасности ООН в очередной раз вынес на обсуждение Армяно-Азербайджанский, Нагорно-Карабахский конфликт и принял Резолюцию №874. В этой Резолюции был приветствован подготовленный Минской Группой «Обновленный график неотложных мер» и отражалось согласие с возможностью достижения урегулирования на основе этого плана. Эта Резолюция ничем существенным не отличалась от предыдущих. В нем выражалась острая обеспокоенность напряжением между Азербайджаном и Арменией, обострением военных действий на линии фронта, многочисленными жертвами и оккупацией территорий Азербайджана, поддерживались усилия СБСЕ в направлении урегулировании конфликта, в очередной раз подтверждалось уважение к территориальной целостности государств. Наряду со всем этим, снова не назывались своими именами сторона-агрессор и сторона пострадавшая от агрессии. Конфликт характеризовался как имевший место между Азербайджаном и армянами Нагорного Карабахского региона Азербайджана. С другой стороны внимание привлекает тот факт, что в Резолюции №874 не было каких-либо указаний о недавно оккупированных районах Азербайджана, а во все предыдущие Резолюции были включены конкретные имена всех оккупированных районов. В октябре 1993-го года Армения в очередной раз проявило не уважение ко всем заявлениям и резолюциям международных организаций. В период визита в регион Председателя СБСЕ армяне напали и оккупировали Зангиланский район Азербайджана. Это событие было очередным фактом указывающим на острую нужду в определении международными организациями агрессорской стороны.

11 ноября 1994-го года Совет Безопасности ООН на основе обращения Азербайджана в который раз вынес на обсуждение ситуацию в связи с продолжением конфликта и принял Резолюцию №884. В данной Резолюции выражалась обеспокоенность оккупацией поселка Горадиз и Зангиланского района, озвучивалось требование вывода всех оккупированных войск с этих территорий. Конечно же, и эта резолюция, как и все предыдущие, не была выполнена. Следует отметить, что эта Резолюция мало чем отличалась от своих предшественниц. Ни одна из этих резолюций не может в полной мере отразить в себе требования соответствующего Устава Организации Объединенных Наций. Дело в том, что в документах ООН почему-то забывались основные принципы международного права и не составлялись конкретные механизмы наказания агрессора. Тогда как организация имеющие определенный опыт в области урегулирования конфликтов обладает достаточно широкими возможностями для того, чтобы положить конец вершащейся несправедливости, остановить оккупационную политику Армении против Азербайджана, и восстановить продолжительный, истинный мир в регионе.

в Европейском сообществе

avropa

Нагорно-Карабахский конфликт в Европейском Содружестве.

Сотрудничество Азербайджана и Европейского содружества началось в 1993-м году. В феврале того года были построены отношения между данной международной организацией и нашей страной.

7-го апреля 1993-го года ЕС выступил с заявлением по Армяно-Азербайджанскому Нагорно-Карабахскому конфликту. В данном заявлении государства-члены ЕС выражали глубокое сожаление по поводу углубления конфликта и расширении военных действий в Кельбаджарском и Физулинском районах Азербайджана. Но в этом документе не было конкретного проявления отношения к факту оккупации Арменией территорий Азербайджана и не выражалось каких-либо мыслей о причинах возникновения конфликта. ЕС больше старался нейтрально подойти к конфликту и избегал признания истинного агрессора. Проведение в сентябре того же года новых операций оккупационными войсками Армении вынудило ЕС выступить с новым заявлением. В этом документе резко критиковались оккупационные действия армян против Азербайджана, и выражалась крайняя обеспокоенность критическим увеличением числа беженцев. ЕС выражало поддержку всех усилий Минской группы СБСЕ направленных на восстановления мира в регионе и призывало стороны конфликта к созданию условий для претворения в жизнь данного процесса. Организация требовало от обеих сторон проявления уважение к резолюциям СБ ООН и отмечало важность вывода войск с территорий Кельбаджарского, Агдамского и Джебраильского районов Азербайджана. Кроме того, в заявление требовалось прекращения оказания помощи местным армянским силам осуществляющим нападения на Азербайджан с армянской территории.

Но в этом документе было очень много ошибок, т.к. вооруженные действия в Азербайджане осуществляли не армяне а армянская армия.

В документе также указывалось следующее: «Содружество и государства-члены выражают полную солидарность с усилиями Минской группы в рамках СБСЕ направленных на временное прекращение огня (31-го августа 1993-го года между правительством Азербайджана и руководством Нагорного Карабаха было достигнуто соглашение об этом) Содружество и государства-члены призывают обе стороны к началу дополнительного двустороннего диалога. К диалогу, который должен усилить вероятность выполнения графика достигнутого в принципиальном соглашении. Содружество и государства-члены также выражают желание, местное армянское население Нагорного Карабаха проявило уважение к резолюциям под номером 822 и 853 СБ ООН. Эти резолюции требуют полного вывода войск с территорий Кельбаджарского, Агдамского и Физулинского районов Азербайджана. Содружество и государства-члены не обладают фактами свидетельствующими о наличии у Азербайджана возможностей подготовки атак в этом направлении».

Как видим, документ не содержит какой-либо точной информации о  сущности конфликта.  ЕС также не указывает на личность агрессора. 9-го ноября 1993-го года ЕС принял еще одно заявление заявлением по Армяно-Азербайджанскому Нагорно-Карабахскому конфликту и этот документ мало чем отличался от предыдущего. Организация выражала крайнюю обеспокоенность усилением вооруженных столкновений, и отмечало, что рост количества беженцев будет способствовать возрастанию напряжения в регионе. Одним словом Европейское Содружество не проявляло глубокого интереса к конфликту и избегало объявления конкретной позиции по данному процессу, т.к. решение конфликтов не входило в стратегию деятельности ЕС. В то же время, надо принять во внимание и тот факт, что в первое время ЕС проявлял очень низкий интерес к процессам происходящим на Южном Кавказе. Европейское Содружество подразумевалось как исключительно экономическая организация и в политических вопросах, а также в конфликтах всегда старалось занять осторожную позицию. Несмотря на это, в 2003-м году произошло одно из главных событий выражающих позицию ЕС в отношении Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта. В целях решения конфликта, Организация предложила в обмен на открытие коммуникационных линий возврат 5-и оккупированных районов Азербайджана. Это предложение на долгое время стало объектом обсуждений и по сей день сохранило свою актуальность. Намерение ЕС участвовать в развитии региональных взаимоотношений и разрешить Армяно-Азербайджанскую Нагорно-Карабахскую проблему превратилось в весьма серьезную задачу. Сей факт возвещает о выходе данного процесса на новую плоскость и показывает обеспокоенность международного содружества данной проблемой.

Все эти факты, в очередной раз показывают агрессорскую позицию занимаемую Арменией против Азербайджана, несмотря на резолюции, постановления и различные документы, принятые международными организациями. Данное, может быть расценено, как нежелание международных организаций в надлежащей форме наказать агрессора. Для разрешения Армяно-Азербайджанского Нагорно-Карабахского конфликта существует только один единственный путь – вынудить Армению следовать принципам международного права принятого международным сообществом.